合肥一旦实施“静态管理”，我们将面临什么？

4月17日下午，代号为“雨前行动”的合肥市突发应急处置实战演练启动。

目前，合肥基本没出现社区和单位疫情传播，但“零发生”不代表“零风险”。“雨前行动”代号取自“未雨绸缪、极限挑战”，此次演练分为区域静态管理、区域核酸检测、阳性结果处置和生活物资供应保障四个科目，旨在通过模拟实战查找漏洞短板、磨合编组战队、完善应急预案，打造统一指挥、反应灵敏、联动通畅、专业担当的合肥疫情防控应急指挥体系。

结合此次“雨前行动”疫防演练，合肥旨在进一步摸清全市4000多个小区实有人员底数，具体到每一栋、每一层、每一户，特别是高龄独居老人和身体健康状况不太好、失智失能人员等情况，确保极端情况下，采样检测、人员转运、物资配送、医疗救助等工作不漏一户一人。隐患险于明火，防控必须严练，演练就是重在练，找问题是关键。

[“红蓝”对抗]

现场抽查9名

阳性病例轨迹完整准确

4月17日下午1点05分，代号为“雨前行动”的合肥市突发疫情应急处置实战演练正式启动。

演练假设：合肥市疾控中心相继接到庐阳区、蜀山区、长丰县、庐江县等多个县市区疾控报告，共发现阳性病例50人，各县区立即开展流行病学调查。因涉及全市多个城区，感染来源不明，合肥市疫情防控应急指挥部立即召开工作会议，研判形势，决定启动全市静态管理，在全市随机选择12个小区进行封控，开展区域核酸检测。

安徽省委常委、合肥市委书记虞爱华现场宣布了12个封控小区名单。

与此同时，大屏幕上播放了12名阳性病例的姓名和相关信息，各县、市、区被要求最快时间确定上述阳性病例在4月16日上午8点至下午8点的行动轨迹。

最终，各县、市、区上报的行动轨迹结果将接受合肥市卫健委主任张晓峰的检验。张晓峰也担任此次“雨前行动”演练评估组的组长，他的手里掌握着上述12人的真实轨迹。

“这是一场‘红蓝对抗’。”张晓峰透露：“他们（‘阳性病例’被要求）半真半假，说一半留一半。”比如，有的“阳性病例”会故意谎报自己的轨迹；有的“阳性病例”则使用安康码或行程码截图来“蒙混过关”——这些“错误信息”是障眼法，为的是检验各县、市、区流行病学调查的手段。

截至3点40分，流调溯源结果出炉：现场抽查的九个“阳性病例”轨迹“完整准确”。张晓峰对这一结果很满意，但他同时也提出自己的担心：“受技术手段影响，公共场所人群密集时，人员摸排难度较大，耗时依然较长。”

[问题导向]

卫健委主任

指出细节中有不足

“雨前行动”本来就是一场“问题导向”的演练。

“1%的失误都能带来100%的失守，对于发现的问题要逐一进行排查、整改、完善。”虞爱华要求，对于防疫，不要讲成绩，而要盯着问题。

“此次演练达到了预期目的，取得了良好效果。”张晓峰在总结中提到，同时，他也数次谈到不足和隐忧。

比如，在区域静态管理科目中，响应时间还有提升空间、协调配合能力还有待加强。“封控人员主要有社区、物业、公安、志愿者组成，在封控人员到场后，谁才是牵头组织人员？”

而在区域核酸检测科目中，整个合肥市在行动开始后半个小时启动了5516个核酸检测点，占比91.7%，一小时后启动了5876个核酸检测点，占比97.7%。但是截至15点39分，仍有112个核酸采样点未启用。

在那些热气腾腾的画面背后，仍有一些细节值得推敲。张晓峰就提到三个细节。

第一个细节是：有的核酸采样点设在小区外、马路上。根据静态管理的相关规定，采样点一定要设在小区以内。“如果核酸检测发生在封控区（三区分为‘封控区、管控区和防范区’），要求是要进门、上楼、入户采样，但我今天从头到尾没有看到这项（封控区入户采样）的工作。”张晓峰说。

第二个细节是：在阳性结果处置中，部分消杀不及时、消杀过程也不规范。“我看到的是，有的转运车蒙着厚厚一层灰，这样是不可能有消杀结果的。”

第三个细节则出现在“最后一百米”：在一些封控小区内，负责物资分发的志愿者不仅防护措施不足，甚至进入了住户家中配送。“这也是完全不规范的，没有达到‘无接触配送’的要求。”

[物资配送]

991家门店

作静态管理中保供网点

在此次“雨前行动”中，安徽商报融媒体记者尤其关注在区域静态管理状况下，合肥的生活物资供应状况。

记者从物资保障和进口物品疫情防控工作专班了解到的情况显示：一旦实施静态管理，合肥将采用商业保供体系和政府保供体系并行方式维持生活物资供应。

“当前，合肥生活物资货源充足、渠道畅通、品种丰富、供应稳定，现有储备粮34万吨、食用油3800吨、蔬菜30000吨、猪肉1.1万吨。按千万人口规模计算，粮食可保障3个月，食用油15天，猪肉和蔬菜10天。”合肥市商务局相关人士表示。

一旦处于静态管理状态下，合肥将保障保供企业主渠道正常供应：周谷堆每天可供应蔬菜3800吨、猪肉280吨、全市在培蔬菜35万亩，日均可供蔬菜6500吨。全市存栏生猪80万头，近期可出栏18万头，猪肉1.5万吨。

此外，合肥每日可供应快餐102万份，面食主点84万个，预制菜24万道，即热饭2万份，粮油供应渠道畅通。

尽管物资充裕，但合肥在静态管理下有没有配送能力？

安徽商报融媒体记者了解到：为了实现配送到家，合肥市已经选定了百大周谷堆农产品批发市场、十家大型连锁超市、十家餐饮企业作为重点保供企业，上述保供企业在合肥市内分布有991家门店，可作为静态管理下保供网点。

“同时，我们还选定了美团、饿了么作为保供平台，提供配送服务，目前拥有专职配送员1万名，备用配送员1万名。”上述人士表示。小区居民可以根据保供平台、保供企业自有的APP小程序下单，配送者配送至小区门口，小区志愿者无接触送至每家每户。

[两手准备]

肥西严店物流园

将作为周谷堆“后备”

针对静态管理，合肥市在多个领域都开始未雨绸缪，开始做“两手”准备。

以核酸检测为例，“雨前行动”设置了“区域核酸检测系统主备切换应急处置”环节——一旦主系统超过负荷崩溃，就将立刻启用核酸检测备用系统。

合肥百大周谷堆相关人士则表示：一旦突发疫情，全市静态管理指令发布后，周谷堆随时做好准备，启动应急预案，仅开放蔬菜、肉食、粮油交易中心，其他交易中心全部关闭，集中力量保证重点区域的运转正常。

而极端情况是：一旦周谷堆遭遇封控，合肥物资保障又将如何完成？

“肥西百大严店物流园已经可以启用。”合肥物资保障和进口物品疫情防控工作专班相关人士表示：“一旦上述情况出现，肥西百大严店物流园将替代周谷堆，在这里完成物资调配。”

“应急演练，重在练，不是演，通过这次演练，摸清了底数，排查了问题，提高了能力，优化了流程。”虞爱华表示，“疫情防控是全民防疫，考验的不仅是医疗的治疗水平，更是城市的治理水平。”

安徽商报融媒体记者 梁巍