本报讯(安徽商报融媒体记者 刘媛媛)《安徽省企业家参与涉企政策制定办法(征求意见稿)》日前公开发布征求意见。
《办法(征求意见稿)》提出,涉企政策主要包括编制国民经济和社会发展中长期规划和年度计划、编制区域发展规划、制定重大改革方案和对外开放政策,编制和制定行业发展规划、行业发展和改革政策、行业标准和规范,制定市场准入、行业监管、科技创新、人才引进、环境保护、安全生产、招标投标、政府采购、涉企税费、财政补贴和奖励办法等对企业切身利益或者权利义务有重大影响、影响企业生产经营的专项政策,以及涉及特定地域的涉企政策等。
在听取意见的对象范围上,《办法(征求意见稿)》提出,涉及不同企业、行业,影响企业生产经营、权利义务等切身利益的综合性政策,应综合考虑不同规模和类型企业的发展诉求、承受能力等因素,听取各类有代表性的企业和行业协会商会意见。涉及特定行业、产业专业性较强的专项政策,可吸收相关领域专家、企业家代表等共同参与起草,切实拓宽听取意见渠道。涉及特定地域的涉企政策,应充分考虑当地经济社会发展水平和产业布局特色,听取地方企业家代表和行业协会商会意见。
参与涉企政策制定的企业家代表或将从企业家代表库产生。企业家代表库实行动态管理,原则上每年调整一次。“参与涉企政策制定的企业家代表原则上民营企业比例不低于70%,且中小企业比例不低于50%,并适当考虑小微企业。”《办法(征求意见稿)》还提出,重点涉及国有企业的政策制定,也应征求民营企业意见。
涉企政策起草前,起草部门要深入调查研究,通过座谈会、实地走访、问卷调查、书面发函、主动上门、个别访谈、皖事通、互联网、大数据分析等方式,广泛听取企业家和相关行业协会商会的意见建议,找准企业的“痛点”“难点”,精准掌握企业政策需求,有针对性地研究提出政策措施。对企业生产经营有较大影响或可能产生较大争议的事项,起草部门还可通过召开听证会、论证会或第三方评估等方式,对政策的科学性、可行性及可能存在的风险进行全面评估。
