12月19日,省十四届人大常委会第十三次会议审议省人民政府关于研究处理《安徽省养老服务条例》执法检查报告审议意见情况的报告,并就审议意见情况开展专题询问,省人大常委会委员和人大代表询问,相关厅局长当场回应。省人大常委会连续几年综合运用立法、监督的多种形式,推动养老服务发展。这次专题询问是在去年执法检查并听取报告后跨年度的持续跟踪监督,也是监督法新修订后的首次专题询问。

记者从会上了解到,我省深化养老机构与医疗卫生机构合作。全省养老机构与医疗机构签约率达100%,336家养老机构内设医疗机构,提供服务达37.03万人次。组织遴选11个县(市、区)开展医养结合创新发展试点。我省推动居家医疗服务项目落地。新增设立“上门服务费”价格项目,公立医疗机构提供上门医疗服务,采取“医药服务价格+上门服务费”方式收费,增加医疗服务供给,保障老年人居家医疗服务。

报告显示,我省引导支持各地试点建设农村村一级的幸福院,将幸福院建设等养老服务工作纳入“千村引领、万村升级”建设内容和精品示范村建设的重要任务,省级财政安排2250万元予以专项补助,2024年共建成农村幸福院764个,完成率101.9%。2025年再试点建设农村幸福院750个,十五五期间分年度继续建设一批,扩大覆盖面,提升服务功能。

陈明生委员:请问我省目前社区嵌入式养老机构的发展与人民群众的期待还有哪些差距?下一步有什么工作打算?

省民政厅厅长余向东:2023年起,省委省政府连续两年将社区嵌入式养老服务机构建设纳入省级民生实事。2023年建了50个机构,今年安排建设100家社区嵌入式机构,已建成94家,6家正在加快收尾工作。2025年继续建设130家社区嵌入式养老服务机构。到2026年全省建成不少于400家,覆盖全省所有城市街道和未设街道的县区城关镇。

徐亚平委员:老年人居家养老不仅需要生活上的照顾,同时也十分需要医疗健康服务。因此打通养老部门与医疗部门的绿色通道十分重要。请问有关部门在推动医务力量下沉,推动医养结合工作上面有什么安排?

省卫健委党组成员、省中医药管理局局长王卉晓:我省制定了进一步推进医养结合的发展行动方案和具体的重点任务清单,也制定了社区嵌入式养老的医疗卫生服务保障工作措施。目前居家医疗服务也在稳步开展,支持引导医疗机构通过设置家庭病床上门处置、家庭医生签约等方式,为行动不便、失能、高龄、残疾的老年人提供居家的诊疗护理,以及安宁疗护服务。

余敏辉委员:在执法检查中发现,一些地区在落实规划上有短板。比如养老服务设施、养老服务阵地建设仍有不足。对此我的问题是,相关部门是如何进一步完善督促、评价措施,多渠道推进我省养老服务体系建设的?

省发改委副主任章新洲:截止到2024年10月底,全省护理型床位的占比达到了72.6%,超过全国平均水平12.5个百分点。我们养老服务的供给进一步的优化。

我省支持设施建设,降低运营成本。十四五以来,累计争取中央预算内资金是12.9亿元,支持了60个养老项目的建设,增加养老床位18000多张。为进一步降低养老机构的运营成本,我们会同省民政厅印发了关于养老服务机构用电、用水、用气、用热执行居民价格的通知。养老服务机构用电、用水、用气、用热的成本分别就下降了20%以上。

省住建厅副厅长赵新泽:十四五以来,全省城市新建小区配套建设达标率逐年提升。2021年到2024年分别为91%、91.4%、97.5%和100%。我省扎实推进居住区适老化改造,坚持将适老化改造纳入“好房子、好小区、好社区、好城区”四好建设,同步推进,补齐已建成居住区养老服务设施的短板。

下一步将聚焦老人安居,坚持把应对人口老龄化与城乡建设相结合,大力推进老年宜居环境建设,加快构建老年友好型社会。

吴松青代表:我是一个来自基层的代表,一直非常关注养老事业,也发现了一个比较突出的问题,就是养老机构人才难留的问题。究其原因主要是养老服务从业人员缺乏成长的空间,很难看到自己的职业发展预期。所以我就想请问有关部门,下一步有什么政策性、制度性的安排。

省人力资源和社会保障厅副厅长陈宏:省人社厅持续推进养老人才队伍建设,一是强化技术技能人才支撑,聚焦养老行业需求,支持高校培育康养技能人才,鼓励高校毕业生参加补贴性的就业技能培训。第二个方面是畅通行业人才的成长通道,优化专业技术人才的评价机制,向全省8家公立三甲医院和16个省辖市的卫生部门,下放正高级和副高级职称的评审权。第三个方面是促进供需精准对接,结合三公里就业圈服务建设,围绕养老服务业,开发适合高校毕业生等青年群体就业的岗位。

安徽商报融媒体记者 武鹏/文 周继龙/图