据日本方面消息,日本政府21日在内阁会议上正式修改了“防卫装备转移三原则”及其运用指南,原则上将允许出口杀伤性武器。
据悉,规则修改后,日本取消了此前将武器出口限定在5类非战斗用途范围内的限制,原则上允许包括杀伤性武器在内的成品武器出口;在特定情况下,也将允许向处于冲突中的国家出口武器。
根据新规则,日本武器出口将由首相、内阁官房长官、外务大臣和防卫大臣审批,获批后再通报国会。
当前日本舆论普遍认为,高市政府此举可能助长地区冲突、加剧军备竞争。自相关动向被曝光以来,该政策在日本国内持续引发民众大规模抗议。
日本如何一步步为武器出口“松绑”
在冷战期间,日本坚持基于“和平宪法”的“武器出口三原则”,实质上几乎完全封锁了武器出口渠道。但随着日本右翼势力的兴起,相关禁令被一步步推翻。
2006年,小泉纯一郎政府以打击恐怖活动为名,首次向印度尼西亚提供武装巡逻艇,撕开了武器出口禁令的口子。
2014年,安倍晋三政府又以“防卫装备转移三原则”替代“武器出口三原则”,通过模糊化文字表述,大幅放宽对外输出军备和技术的限制。“防卫装备转移三原则”设立了“五类限制”,原则上允许出口救援、运输、警戒、监视和扫雷五大类非杀伤性武器,实现了从“原则禁止”到“原则允许”的危险转向。在“防卫装备转移三原则”的框架下,日本借机向菲律宾提供防空雷达,实现了这类军用装备的首次出口。随后又通过修改《自卫队法》,向菲律宾提供“用于警戒、监视”的二手巡逻艇、海警船等所谓“非杀伤性舰艇”。
2023年,日本政府允许向美国返销“爱国者”防空导弹,并已于2025年11月完成交付工作。这是二战后日本首次出口杀伤性武器成品,标志着“非战斗用途”武器出口限制被打破。
2024年,日本又放宽联合研发限制,允许日、英、意联合研发的下一代战斗机直接出口至第三国,为大型进攻性武器的出口扫清了障碍。
2026年,高市早苗政府推动修改“防卫装备转移三原则”及其运用指南。该方案主要包括:取消仅出口非战斗用途的5类防卫装备的限制,原则上允许包括杀伤性武器在内的成品出口;就“向处于冲突中的国家出口”设立例外规定,留出一定的出口空间;此前被视为武器出口“刹车措施”的日本国会参与,将仅停留在事后“通知”层面。
日本放宽武器出口限制引发各界批评
4月13日,日本“中道改革联合”、立宪民主党以及公明党三个在野党的代表在日本国会与内阁官房长官木原稔会面,并向后者提交建议,呼吁强化武器出口审查。建议提出,对高杀伤性武器的出口,应通过内阁会议决定,由政府全体承担责任;对于超过一定金额的出口项目,应接受严格审查,例如事先通知国会。木原表示,若当前的政府方案存在不足,会对上述建议进行探讨。
日本法政大学教授白鸟浩近日表示,在无需国会批准的情况下出口杀伤性武器,日本可能成为“对外输出战争的国家”。日本资深律师伊藤和子表示,一旦经济对军工产业乃至战争产生依赖,将难以摆脱。
日本东北大学名誉教授明日香寿川:高市很早以前就一直表示想推进这些事情,现在掌握政权后正在付诸实施。我对此当然是反对的,归根结底,日本究竟要成为一个什么样的国家,是要成为一个靠出售武器获利的国家,还是一个通过吸引更多人来访让人了解日本文化的国家。
日本民众也接连举行集会,抗议高市政府企图解禁杀伤性武器出口等破坏和平宪法的动向。
日本参议员山添拓:政府图谋全面解禁武器出口,并通过出口武器盈利来实现经济增长,这是一件非常可怕的事情。
日本女医会会长前田佳子:首先出口具有杀伤能力的武器,本身就违反宪法。而且通过这种方式,为国家或企业获取利润,再继续制造武器,就会陷入一种“死亡循环”,这一点我是无论如何都不能接受的。无论是拥有武器,还是出口武器,我都不认为这能成为威慑力,反而可能使局势更加紧张。
集会参加者:以前日本只能出口非战斗用途的5类防卫装备,现在却要不受限制地出口具有杀伤能力的武器。做这样的事意味着日本自卫队将不再只是自卫性质,而会变成能够对外发动攻击的军队,这是违反日本宪法的。
日本松绑武器出口限制将带来哪些影响
中国社科院日本研究所政治研究室助理研究员孟明铭表示,日本近期松绑武器出口限制是其战后军事安全政策的一次重要转向,实际是右翼势力推动正常国家化的又一战略步骤,意图和危害都值得高度警惕。从意图分析,当前日本经济持续低迷,财政赤字高企,人口老龄化严重,军工产能长期受限,这与日本右翼复活军国主义积极扩军备战的野心产生明显矛盾。日本政府因此盘算以加强武器出口政策,实现一石多鸟:一是释放军工产能,直接拉动经济增长和就业。二是打通军工全产业链,为大规模扩军备战夯实基础。三是通过武器出口输出影响力,绑定美国、澳大利亚、菲律宾等国,借助国际地缘紧张局势,试图在亚太重塑军事存在感。加速摆脱和平宪法第九条的束缚,实现所谓的正常国家梦想。
孟明铭表示,从危害分析,此次日本政府松绑,各项杀伤性武器出口将对日本战后专守防卫原则构成根本性冲击。如今高市早苗政府允许出口实战进攻型武器,等同于日本主动向他国提供杀伤性手段。这不仅严重模糊了防御与进攻的界限,更意味着日本国家安全政策已从防守本国转向支持对外作战,使得日本进一步脱离传统的和平国家轨道。
孟明铭表示,对中日关系和地区和平而言,日本有意出口武器的绝大多数国家为中国周边国家,通过提升这些国家的武器装备水平,日本实际是在增强这些国家内部反华势力的对抗底气。
总之,日本松绑武器出口暴露了其内外困境下的冒险心态,是其国内右翼势力与外部势力合流的产物。日本政府应该正视自己的历史与现实,与邻为善,以实际行动维护地区和平稳定,避免重蹈历史覆辙。
据央视新闻客户端