老年助餐服务是老年人关心的“关键小事”，也是事关千家万户的民生实事。5月29日下午，省政府新闻办举行“暖民心行动”系列新闻发布会第二场，专题解读《老年助餐服务行动方案》。记者从会上获悉，我省将通过一系列措施，用一餐饭的暖心温度换来老年人的幸福时光。到2025年，我省将全面建成覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络。
我省200万老人有助餐需求
省民政厅厅长张冬云介绍说，省民政厅在对合肥、马鞍山、宣城、芜湖、铜陵、亳州、蚌埠、淮北等地广泛调研的基础上，从现有的助餐供给能力和老年人实际需求两端进行深入了解并认真测算。从需求端看，有助餐服务现实需求、到助餐机构就餐的老年人大多集中在老工矿区、老城区和普通社区，像机关事业单位、学校、医院、国有企业的退休干部职工就餐一般都在原单位食堂。
初步测算，目前我省老年人真正有助餐服务需求的约200万人，其中城市老年人约120万人，农村老年人约80万人。从供给端看，全省现有老年食堂（老年助餐点）1140个，加上各类市场主体和社会力量提供的助餐服务，可满足约40万老年人的助餐需求，供需矛盾依然突出。同时，结合实地调研情况来看，当前除供给总量不足之外，老年助餐服务还存在供给结构不优、供给质量不高，支持政策不完善、市场化的老年助餐服务供给动力不足，各类服务资源整合不到位等问题。
全省老年食堂将全覆盖
为回应老年人日益迫切的助餐服务需求，有效解决老年人吃饭不方便问题，省委办公厅、省政府办公厅日前发布《暖民心行动方案》（皖办发〔2022〕15号），突出群众有感的关键小事，部署实施10项暖民心行动，把老年助餐服务行动作为暖民心行动之一高位推进。
《行动方案》提出，到2025年，全面建成覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络，老年人的助餐服务需求得到有效满足，获得感成色更足、幸福感更可持续。采用分步实施的方式稳步推进，2022年底，全省建成城市老年食堂（老年助餐点）不少于3200个，农村老年食堂（老年助餐点）不少于2850个，引导市场主体参与助餐服务，助餐服务供给能力满足不少于200万老年人的就餐服务需求。2023年，考虑老龄化程度的提高和助餐需求的增长，新增城市老年食堂（老年助餐点）不少于1000个，新增农村老年食堂（老年助餐点）不少于1500个，进一步提高市场主体和社会力量参与老年助餐服务的积极性，实现老年助餐服务更加便利。
“皖事通”、社保卡将应用于老年助餐
张冬云介绍说，在优化老年助餐服务布局上，综合考虑辖区老年人口规模、就餐需求、服务半径等因素，城市社区按照10分钟就餐服务圈合理布局，农村优先在留守老年人多、居住比较集中的行政村或自然村布点，合理规划布局老年助餐服务设施。
在扩大老年助餐服务供给上，依托现有存量设施资源，通过新建、改建、整合、增加助餐功能等方式，推出一批标准化的老年食堂、老年助餐点。支持符合条件的餐饮企业、大型连锁化餐饮企业运营老年食堂、老年助餐点，开办老年餐桌等。扩大农村老年助餐服务供给，通过依托存量设施建设老年食堂、老年助餐点，或采取邻里互助、亲友帮助等多种方式提供助餐服务。
在提升老年助餐服务质量上，制定老年助餐服务规范和标准，发布工作指引。依托“皖事通”平台或现有的养老服务信息平台、居民服务“一卡通”（社会保障卡）等载体，实现统计、结算、管理等信息化，实行区域内通用。拓展老年食堂服务内容，让老年助餐服务机构在非就餐时间同时成为“书桌”“茶桌”“棋牌桌”。同时，开展常态化联合巡查、加强日常监管，确保食品安全。
在创新老年助餐服务配送上，支持各类社会力量参与送餐服务。我省还探索发展“移动型”助餐服务。加强疫情等特殊情况下老年助餐服务保障。
老人付餐费时将自动扣减就餐补助
我省将完善支持政策，推进老年助餐服务。在资金保障渠道上，通过“个人出一点、企业让一点、政府补一点、慈善捐一点、志愿做一点”的多方支持方式，建立多元筹资渠道。
在一次性建设补助上，省级通过养老服务体系建设奖补资金对新建老年食堂、老年助餐点原则上按照10万元、3万元补助标准予以一次性建设补助，不足部分由市、县（市、区）分担。对餐饮企业设立老年餐桌、物业服务企业开展老年助餐服务等，各地可根据其建设成本给予适当补助。
在运营支持政策上，对老年助餐服务机构的运营，各地可以根据服务人次给予一定的运营补助或综合奖补。对符合条件的老年助餐服务机构，给予税费减免政策。社区养老服务设施应无偿用于开展老年助餐服务，在社区提供老年助餐服务的养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策，对享受价格优惠政策的老年助餐服务机构实施清单制管理，市、县（市、区）民政部门核实并确定清单，及时公开相关信息并严格监管。
在就餐补助政策上，根据老年人经济困难程度等情况可适当给予就餐补助，并在老年人给付就餐费用时自动扣减，补助范围和标准由市或县（市、区）民政部门会同财政部门研究确定，省以上财政统筹资金予以适当补助。我省支持各地通过线上或线下方式发放老年助餐消费券。
安徽商报融媒体记者 武鹏/文
周继龙/图